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廣西壯族自治區(qū)企業(yè)技術(shù)改造資金管理辦法

一、 總   則

第一條   為了進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)企業(yè)技術(shù)改造資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我區(qū)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)際，特制定本辦法。

第二條   自治區(qū)企業(yè)技術(shù)改造資金（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)改造資金”）。是指用于支持企業(yè)挖潛、改造、技術(shù)創(chuàng)新的專項(xiàng)資金。資金來(lái)源：

（一）自治區(qū)本級(jí)財(cái)政每年列入預(yù)算安排的技術(shù)改造資金。

（二）上年結(jié)轉(zhuǎn)或取消的項(xiàng)目收回的技術(shù)改造資金。

（三）按規(guī)定其他可用于技術(shù)改造的資金。

第三條   技術(shù)改造資金安排的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)改造項(xiàng)目”），是指技術(shù)改造資金給予貼息或無(wú)償補(bǔ)助的項(xiàng)目。

二、技術(shù)改造資金安排的原則和重點(diǎn)

第四條   技術(shù)改造資金納入部門預(yù)算，其中：提交自治區(qū)人民代表大會(huì)審議的項(xiàng)目資金，不得低于年度部門預(yù)算擬安排的技術(shù)改造資金總額的７５％，實(shí)行二次分配管理的技術(shù)改造資金不得高于２５％。

第五條   技術(shù)改造資金的安排原則是：

（一）不分企業(yè)所有制性質(zhì)，符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，以提高產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，擇優(yōu)扶強(qiáng)、突出重點(diǎn)、培植財(cái)源。

（二）年度技術(shù)改造資金安排用于重大項(xiàng)目的資金不低于當(dāng)年支出總額的６０％。

（三）年度技術(shù)改造資金安排用于貼息的不低于當(dāng)年支出總額的７０％。

（四）對(duì)同一企業(yè)，每個(gè)年度內(nèi)自治區(qū)技術(shù)改造資金支持的項(xiàng)目原則上限定為ｌ個(gè)。以前年度已獲得技術(shù)改造資金支持的項(xiàng)目企業(yè)，原則上須將項(xiàng)哥執(zhí)行完畢，驗(yàn)收合格，方可繼續(xù)安排。但對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)水平高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的重點(diǎn)企業(yè)，可連續(xù)予以支持。

（五）技術(shù)改造資金對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目的扶持，原則上限定為ｌ次，已獲得技術(shù)改造資金或自治區(qū)其它財(cái)政性資金支持的項(xiàng)目原則上不予安排。

第六條   技術(shù)改造資金支持的范圍：

（一）自治區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)；

（二）生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)品附加值較高、市場(chǎng)需求前景好、能替代進(jìn)口或有出口潛力，具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模的項(xiàng)目；

（三）運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)的技術(shù)改造項(xiàng)目；

（四）社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，對(duì)財(cái)政增收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目；

（五）自治區(qū)工業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目前期工作費(fèi)用；

（六）技術(shù)改造資金管理工作經(jīng)費(fèi)。技術(shù)改造資金管理工作經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)當(dāng)年預(yù)算安排技術(shù)改造資金總額的１％掌握使用，資金管理辦法由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)同自治區(qū)經(jīng)委另行制定。

三、使用技術(shù)改造資金的申請(qǐng)條件和扶持方式

第七條   申請(qǐng)技術(shù)改造資金的企業(yè)必須同時(shí)具備下列基本資格條件：

（一）具備獨(dú)立法人資格、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范。

（二）財(cái)務(wù)管理制度健全、按規(guī)定及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)信息。

（三）會(huì)計(jì)信用和納稅信用以及銀行信譽(yù)度良好。

（四）近兩年使用技術(shù)改造資金未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。

第八條   除上述規(guī)定的基本條件外，企業(yè)申請(qǐng)的技術(shù)改造項(xiàng)目的技術(shù)含量、投資額、企業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)程度，應(yīng)符合下列條

（一）重大項(xiàng)目條件：

１．運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)，單個(gè)投資額超過(guò)３０００萬(wàn)元的技術(shù)改造項(xiàng)目，或可填補(bǔ)國(guó)內(nèi)、國(guó)際空白，處于國(guó)內(nèi)或國(guó)際領(lǐng)先水平的單個(gè)投資額超過(guò)１０００萬(wàn)元的技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

２．社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)上一年度上繳稅金增幅超過(guò)１０％（含１０％）或繳納稅金額達(dá)到１０００萬(wàn)元及以上。

（二）一般項(xiàng)目條件：

１．運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)，經(jīng)濟(jì)效益顯著的單個(gè)投資額超過(guò)５００萬(wàn)元的項(xiàng)目。

２．有一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)財(cái)政做出貢獻(xiàn)的企業(yè)。申報(bào)項(xiàng)目的企業(yè)上一年度上繳稅金不低于１００萬(wàn)元。

第九條   技術(shù)改造資金的扶持方式。主要采取貸款貼息和無(wú)償補(bǔ)助兩種扶持方式。

（一）貸款貼息方式。對(duì)企業(yè)向銀行貸款進(jìn)行技術(shù)改造，經(jīng)批準(zhǔn)納入自治區(qū)企業(yè)技術(shù)改造資金支持的項(xiàng)目，以不超過(guò)人民銀行公布的同期貸款利率適當(dāng)給予貼息，按企業(yè)先支付利息后貼息的程序進(jìn)行，每個(gè)項(xiàng)目貼息期限最長(zhǎng)不得超過(guò)２年。

（二）補(bǔ)助方式。對(duì)以自籌資金為主的項(xiàng)目，沒(méi)有銀行貸款或者貸款額度較小，可采取一次性無(wú)償補(bǔ)助方式，補(bǔ)助數(shù)額不得超過(guò)企業(yè)自籌資金投入的額度。

四、技術(shù)改造項(xiàng)目資金的申請(qǐng)和審批  

第十條   技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間和程序。根據(jù)自治區(qū)經(jīng)委公布的技術(shù)改造資金項(xiàng)目支持指南，企業(yè)每年６月至７月將項(xiàng)目報(bào)設(shè)區(qū)的市經(jīng)委和財(cái)政局，市經(jīng)委和財(cái)政局初審后，于每年８月初聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)冬委和財(cái)政廳，自治區(qū)直屬企業(yè)的項(xiàng)目，由企業(yè)直接報(bào)自治區(qū)經(jīng)委和財(cái)政廳。

項(xiàng)目申報(bào)材料包括：

（一）企業(yè)法人執(zhí)照（復(fù)印件并加蓋公章）。

（二）企業(yè)基本情況表和項(xiàng)目基本情況表。

（三）相關(guān)行業(yè)有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編寫的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。

（四）設(shè)區(qū)的市及以上經(jīng)委按管理權(quán)限對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的核準(zhǔn)或備案文件。

（五）技術(shù)改造項(xiàng)目所需資金來(lái)源及其有效憑證（有關(guān)銀行出具的貸款合同或意向承諾書，已落實(shí)或已投入項(xiàng)目建設(shè)的自籌資金有效憑證）。

（六）經(jīng)會(huì)計(jì)事務(wù)所審計(jì)的上年度會(huì)計(jì)報(bào)表或稅務(wù)部門提供的繳稅證明。

（七）其他需提供的資料。

申報(bào)材料需同時(shí)提交書面材料和電子文檔。其中書面材料按Ａ４紙張規(guī)格打印、裝訂，電子文檔須用光盤刻錄。申報(bào)材料應(yīng)一次報(bào)送齊全，不得中途追加或修改。

第十一條   項(xiàng)目的審核、確定和下達(dá)。

（一）項(xiàng)目的審核。建立項(xiàng)目專家評(píng)審制度。每年的５月和１１月，由自治區(qū)經(jīng)委牽頭召集相關(guān)主管部門、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等單位的專家，組織項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)（其中：專家委員應(yīng)占８０％以上，并根據(jù)每批（類）項(xiàng)目的性質(zhì)從相應(yīng)行業(yè)的專家?guī)熘须S機(jī)抽?。瑢?duì)項(xiàng)目備選庫(kù)中的項(xiàng)目進(jìn)行論證評(píng)審，提出評(píng)審意見。

（二）項(xiàng)目的確定。自治區(qū)經(jīng)委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審委員會(huì)提交的評(píng)審意見和資金安排情況等因素進(jìn)行綜合平衡，提出資金支持方式及額度，按以下程序報(bào)批。

１．對(duì)需提交自治區(qū)人民代表大會(huì)審議的資金項(xiàng)目，報(bào)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，于１２月納入部門預(yù)算報(bào)自治區(qū)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。  

２．對(duì)已列入部門預(yù)算，預(yù)留進(jìn)行二次分配管理的技術(shù)改造資金項(xiàng)目，在實(shí)施年度的５月底前報(bào)自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）項(xiàng)目的下達(dá)。經(jīng)自治區(qū)人大會(huì)議審議通過(guò)確定支持的技術(shù)改造項(xiàng)目，在人大會(huì)議審議通過(guò)之日起的ｌ個(gè)月內(nèi)，由自治區(qū)財(cái)政廳和經(jīng)委下達(dá)執(zhí)行。通過(guò)二次資金分配管理確定支持的技術(shù)改造項(xiàng)目應(yīng)在實(shí)施年度的６月底以前下達(dá)完畢。自治區(qū)直屬企業(yè)的項(xiàng)目，直接下達(dá)到項(xiàng)目承擔(dān)單位，同時(shí)抄送其主管部門；對(duì)市屬以下企業(yè)，下達(dá)到設(shè)區(qū)的市經(jīng)委和財(cái)政局及有關(guān)項(xiàng)目企業(yè)。

五、技術(shù)改造資金管理與撥付

第十二條   資金撥付原則和項(xiàng)目申請(qǐng)用款手續(xù)。

（一）企業(yè)承擔(dān)的技術(shù)改造項(xiàng)目，在工程進(jìn)度超過(guò)３０％，并符合下列條件：貸款貼息項(xiàng)目實(shí)際支付的利息達(dá)到本計(jì)劃下達(dá)貼息額的３０％；實(shí)行無(wú)償補(bǔ)助的項(xiàng)目，項(xiàng)目財(cái)務(wù)支出達(dá)到計(jì)劃補(bǔ)助金額ｌ倍以上，填寫《自治區(qū)企業(yè)技術(shù)改造資金項(xiàng)目進(jìn)度及資金到位情況表》，并提交撥款申請(qǐng)書。屬貸款貼息項(xiàng)目，以批準(zhǔn)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告貸款數(shù)額為依據(jù)，并附上企業(yè)與金融部門簽訂的貸款合同，企業(yè)支付項(xiàng)目貸款利息的憑證等；屬無(wú)償補(bǔ)助項(xiàng)目要附上企業(yè)支付項(xiàng)目用款憑證等，并在撥款申請(qǐng)書附上企業(yè)開戶銀行、賬號(hào)等。

（二）符合申請(qǐng)用款條件的項(xiàng)目，由企業(yè)按上述要求備齊相關(guān)材料后按以下程序提出申請(qǐng)。市屬以下企業(yè)，申請(qǐng)書送市財(cái)政局和經(jīng)委簽署意見后，轉(zhuǎn)報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)直屬企業(yè)的項(xiàng)目，申請(qǐng)書直接報(bào)自治區(qū)經(jīng)委簽署意見后轉(zhuǎn)送自治區(qū)財(cái)政廳。

技術(shù)改造資金由自治區(qū)統(tǒng)一管理使用。安排自治區(qū)直屬企業(yè)使用的技術(shù)改造資金，通過(guò)自治區(qū)本級(jí)國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)撥付項(xiàng)目用款單位；安排市屬及市屬以下企業(yè)使用的技術(shù)改造資金，自治區(qū)財(cái)政廳將一次性追加有關(guān)市（設(shè)區(qū)的市）財(cái)政局，由市財(cái)政局審核撥付。

（三）自治區(qū)經(jīng)委技改項(xiàng)目組織實(shí)施、重大項(xiàng)目前期工作等經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目，由自治區(qū)經(jīng)委按具體項(xiàng)目用途提出用款申請(qǐng)。

第十三條   經(jīng)批準(zhǔn)使用技術(shù)改造資金的企業(yè)，必須按批準(zhǔn)文件規(guī)定的使用范圍和期限使用，不得挪作他用或不按規(guī)定的時(shí)間使用。

第十四條   資金的賬務(wù)處理。企業(yè)收到財(cái)政撥入的技術(shù)改造資金，根據(jù)撥入資金的性質(zhì)，按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十五條   企業(yè)必須按規(guī)定的時(shí)間和數(shù)額落實(shí)自籌資金和銀行貸款并組織項(xiàng)目的實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)使用技術(shù)改造資金貼息或補(bǔ)助的項(xiàng)目，下達(dá)的項(xiàng)目半年內(nèi)沒(méi)有落實(shí)資金并組織開工，或雖按時(shí)開工但未能在項(xiàng)目規(guī)定的實(shí)施期限內(nèi)具備條件提出貼息或補(bǔ)助申請(qǐng)的，取消該項(xiàng)目的貼息或補(bǔ)助。項(xiàng)目取消后收回的資金，由自治區(qū)經(jīng)委會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳從項(xiàng)目備選庫(kù)中當(dāng)年已通過(guò)評(píng)審排列最前的項(xiàng)目予以安排或納入新的年度統(tǒng)一安排。

第十六條   企業(yè)年末應(yīng)將技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)度、資金籌措和使用情況、存在問(wèn)題等書面報(bào)告自治區(qū)經(jīng)委和自治區(qū)財(cái)政廳。

六、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目驗(yàn)收

第十七條   項(xiàng)目完工投產(chǎn)后，由自治區(qū)經(jīng)委或委托設(shè)區(qū)的市經(jīng)委組織有關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：企業(yè)是否按批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模組織實(shí)施，設(shè)備、產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求，資金是否按規(guī)定使用，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

七、獎(jiǎng)懲及監(jiān)督

第十八條   加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和資金使用情況的監(jiān)督檢查。由自治區(qū)經(jīng)委、財(cái)政廳組織有關(guān)部門定期或不定期開展項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的跟蹤評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目管理較好、取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的市、縣、部門及企業(yè)，自治區(qū)給予通報(bào)表彰，并在以后年度的技術(shù)改造項(xiàng)目計(jì)劃中給予優(yōu)先安排。

第十九條   對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施和管理不到位，造成項(xiàng)目不能按計(jì)劃完成的市縣和企業(yè)，自治區(qū)將減少或停止對(duì)該市、縣或企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。對(duì)違反規(guī)定，弄虛作假，項(xiàng)目實(shí)施問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè)，自治區(qū)將直接或責(zé)成市縣追回已撥資金，追究有關(guān)人員的責(zé)任，觸犯法律的要依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十條   經(jīng)委（技改管理）部門負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)技術(shù)改造資金的使用進(jìn)行管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)改造資金使用的監(jiān)控、追蹤問(wèn)效，做到事前參與、事中跟蹤、事后檢查，確保技術(shù)改造資金合理、規(guī)范使用，嚴(yán)防資金流失和被挪用。

八、附   則

第二十一條   本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，過(guò)去與本辦法不一致的規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十二條   本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。

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