廣西創(chuàng)新型企業(yè)試點工作實施方案（試行）

為充分發(fā)揮科技支撐作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，促進產(chǎn)品和技術(shù)升級，增強企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和市場競爭力，自治區(qū)科技廳決定在全區(qū)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，特制定本方案。

　　一、試點目標

　　從2009年起，未來5年在全區(qū)范圍內(nèi)按照不同行業(yè)、不同區(qū)域選擇100家企業(yè)作為廣西創(chuàng)新型試點企業(yè)，爭取一批企業(yè)成為國家創(chuàng)新型試點企業(yè)。通過試點工作的開展，引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、知名品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的具有示范性的創(chuàng)新型企業(yè)，引導(dǎo)更多企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路，為增強我區(qū)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型廣西提供支撐。

　　二、工作原則

　?。ㄒ唬┩怀鲆龑?dǎo)。突出政府的引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。

　?。ǘ┳⒅丶?。把扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技計劃、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)以及試點推動等措施有效地集成起來，整合資源、形成合力，加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。

　?。ㄈ┓诸愔笇?dǎo)。選擇不同產(chǎn)業(yè)、不同類型的企業(yè)開展試點工作，根據(jù)各自特點探索具有針對性的支持措施和相應(yīng)的評價辦法，指導(dǎo)其根據(jù)各自特點開展試點工作。

　?。ㄋ模┲攸c推進。選擇具有代表性的企業(yè)開展試點工作，進行重點引導(dǎo)和支持，發(fā)揮其對各類企業(yè)的輻射和示范作用。試點工作重點支持企業(yè)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。

　　三、試點企業(yè)選擇的基本條件

　　選擇一批在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經(jīng)營管理創(chuàng)新、理念和文化創(chuàng)新等方面成效突出的企業(yè)開展試點工作。試點企業(yè)要具備以下5個方面的基本條件：

　　（一）具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。掌握企業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)并具有自主知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平在同行業(yè)居于領(lǐng)先地位。積極主導(dǎo)或參與國際、國家或行業(yè)技術(shù)標準的制定工作。

　?。ǘ┚哂谐掷m(xù)創(chuàng)新能力。在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，有健全的研發(fā)機構(gòu)或與國內(nèi)外大學(xué)、科研機構(gòu)建立了長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。在領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域具有較強的發(fā)展?jié)摿?。重視科技人員和高技能人才的培養(yǎng)、吸引和使用。

　?。ㄈ┚哂行袠I(yè)帶動性和自主品牌。在行業(yè)發(fā)展中具有較強的帶動性或帶動潛力。注重自主品牌的管理和創(chuàng)新，通過競爭發(fā)展，形成了企業(yè)獨特的品牌，并在市場中享有相當(dāng)知名度。

　　（四）具有較強的盈利能力和較高的管理水平。企業(yè)近3年連續(xù)盈利，整體財務(wù)狀況良好，銷售收入和利潤總額呈穩(wěn)定上升勢頭。建立了比較完善的知識產(chǎn)權(quán)管理體系和質(zhì)量保證體系。

　?。ㄎ澹┚哂袆?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和文化。重視企業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新，努力營造并形成企業(yè)的創(chuàng)新文化，把技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌創(chuàng)新作為經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

　　試點企業(yè)主要在國有骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所、高新技術(shù)企業(yè)和其他主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)中選擇。國有骨干企業(yè)是指中央和地方國資委分別監(jiān)管的企業(yè)；轉(zhuǎn)制院所是指中央和地方已實施企業(yè)化轉(zhuǎn)制的應(yīng)用開發(fā)類科研機構(gòu)；高新技術(shù)企業(yè)是指經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)；其他企業(yè)主要是指除上述三類企業(yè)之外主要依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，包括科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)等等。在滿足上述五個方面要求的基礎(chǔ)上，各類企業(yè)還應(yīng)滿足以下條件：

　　——國有骨干企業(yè)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略并貫徹實施，主導(dǎo)產(chǎn)品具有明顯的國際競爭優(yōu)勢，擁有國際或國內(nèi)著名的自主品牌產(chǎn)品等。

　　——轉(zhuǎn)制院所。在轉(zhuǎn)制改革中發(fā)揮示范帶動作用，承擔(dān)國家、自治區(qū)和企業(yè)科研任務(wù)較多，自身科研投入較大，科研儀器設(shè)備條件比較先進，有較強的面向行業(yè)開展技術(shù)研發(fā)服務(wù)和推廣應(yīng)用的能力等。

　　——高新技術(shù)企業(yè)。研發(fā)投入占銷售收入的5%以上，大專以上學(xué)歷的科技人員、專職科研人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例分別不低于30%和10%，創(chuàng)新產(chǎn)品及技術(shù)性收入占銷售收入的50%以上，具有較強的技術(shù)儲備能力和發(fā)展后勁等。

　　——其他企業(yè)。具有自主創(chuàng)新成果；不斷創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的體制和機制；企業(yè)成長性強，具有較大的發(fā)展?jié)摿?；在行業(yè)技術(shù)發(fā)展中能夠發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用等。

　　四、支持試點工作的主要措施

　　（一）在科技計劃項目中給予重點支持。支持企業(yè)參與自治區(qū)、市級科技計劃項目的實施。對試點企業(yè)申報的科技計劃項目，優(yōu)先予以立項支持；科技計劃中有產(chǎn)業(yè)化前景的項目，優(yōu)先支持試點企業(yè)承擔(dān)；大力支持試點企業(yè)申報國家各類科技計劃項目；科技金融工作對試點企業(yè)給予重點支持。

　　（二）加大創(chuàng)新基地建設(shè)力度。支持有條件的試點企業(yè)獨立或聯(lián)合科研院所、高等院校等建立自治區(qū)級重點實驗室（工程類）、工程實驗室、技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、質(zhì)量檢測中心、生產(chǎn)力促進中心以及國際科技合作示范基地等，在此基礎(chǔ)上積極培育國家級創(chuàng)新基地。

　　（三）支持創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。組織對試點企業(yè)管理人員的技術(shù)創(chuàng)新管理、知識產(chǎn)權(quán)管理等培訓(xùn)，組織對試點企業(yè)的標準化培訓(xùn)，組織開展試點企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校的人員交流與合作，支持試點企業(yè)培養(yǎng)國際化人才。

　　（四）支持企業(yè)加強標準建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)工作。支持試點企業(yè)成為技術(shù)標準制定的牽頭單位，并優(yōu)先支持試點企業(yè)參與企業(yè)標準試點工作。支持試點企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，建立和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、自主品牌戰(zhàn)略等。

　?。ㄎ澹┘哟髮ζ髽I(yè)技術(shù)創(chuàng)新的表彰和獎勵。對成績特別突出且符合條件的試點企業(yè)，優(yōu)先推薦成為國家創(chuàng)新型企業(yè)試點、自治區(qū)科技進步獎，加強對試點企業(yè)技術(shù)進步與創(chuàng)新的獎勵。

　　五、組織實施

　　自治區(qū)科技廳負責(zé)并指導(dǎo)全區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的開展，各市科技局負責(zé)本地區(qū)創(chuàng)新型企業(yè)試點工作的組織實施。

　?。ㄒ唬┰圏c企業(yè)的申報。按照“企業(yè)自愿、擇優(yōu)遴選”的原則，由企業(yè)填寫《廣西開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作申報書》及有關(guān)財務(wù)、專利等證明材料，一式5份，在每年的公布時間內(nèi)，由試點企業(yè)所在市科技局推薦報送自治區(qū)科技廳。

　?。ǘ┰圏c企業(yè)的確定。自治區(qū)科技廳會同自治區(qū)有關(guān)部門組織專家對試點企業(yè)申報材料進行論證。由自治區(qū)科技廳審定發(fā)布“廣西創(chuàng)新型試點企業(yè)”名單。

　　（三）優(yōu)先支持國家級重點高新技術(shù)企業(yè)和擁有國家級和自治區(qū)級企業(yè)研究開發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、工程實驗室的企業(yè)。

　?。ㄋ模└魇袘?yīng)加強對試點企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)，及時組織對試點情況的調(diào)研和交流，各地方在試點工作中遇到的情況和問題要及時報告。

　?。ㄎ澹┰圏c工作的開展。列入廣西創(chuàng)新型企業(yè)名單的企業(yè)要制定本企業(yè)的具體試點方案，明確試點建設(shè)任務(wù)、具體措施、工作進度及年度目標，試點期一般為一年。

　?。┰圏c企業(yè)的考核評估。聯(lián)合制定試點企業(yè)績效考核評估辦法和評價指標體系（另行發(fā)文通知），按照“公平、公正、科學(xué)、合理”的原則，圍繞企業(yè)試點工作計劃任務(wù)書的執(zhí)行，對試點期滿的企業(yè)進行考核評估，通過考核評估的由自治區(qū)命名為“廣西創(chuàng)新型企業(yè)”。

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