各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《廣西壯族自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳 廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳

2025年4月26日

（此件公開發(fā)布）

廣西壯族自治區(qū)中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為規(guī)范中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）管理，提高引導(dǎo)資金使用效益，推動(dòng)廣西壯族自治區(qū)（以下稱廣西）科技創(chuàng)新工作發(fā)展，根據(jù)《中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金管理辦法》（財(cái)教〔2023〕276號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣西實(shí)際，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱引導(dǎo)資金，是指中央財(cái)政用于支持和引導(dǎo)廣西落實(shí)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。

第三條? 引導(dǎo)資金由自治區(qū)財(cái)政廳、科技廳按照職責(zé)分工共同管理。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核引導(dǎo)資金分配建議和績效目標(biāo)并下達(dá)預(yù)算，配合自治區(qū)科技廳制定引導(dǎo)資金實(shí)施方案，組織指導(dǎo)預(yù)算績效管理工作等。

自治區(qū)科技廳負(fù)責(zé)研究提出引導(dǎo)資金分配建議和區(qū)域績效目標(biāo)，組織引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)，組織實(shí)施項(xiàng)目過程管理和監(jiān)督，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳編制上報(bào)年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案和績效自評(píng)報(bào)告，做好績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等。

第四條? 引導(dǎo)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和中央科技委員會(huì)重大決策部署，落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)黨委科技委員會(huì)部署安排，突出支持重點(diǎn)；

（二）符合國家、廣西相關(guān)科技創(chuàng)新政策和規(guī)劃；

（三）優(yōu)先支持各市申報(bào)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)支持地方加大科技創(chuàng)新投入；

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，結(jié)果導(dǎo)向，落實(shí)國家科技改革與發(fā)展重大政策，圍繞廣西“一區(qū)兩地一園一通道”建設(shè)，深入實(shí)施科教興桂戰(zhàn)略、人才強(qiáng)桂戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型廣西，扎實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng)新，提升科技創(chuàng)新能力；

（五）堅(jiān)持公開、公平、公正，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；

（六）實(shí)施全過程預(yù)算績效管理，強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮資金效益。

第二章? 支持范圍和資助方式

第五條? 引導(dǎo)資金支持范圍：

根據(jù)自治區(qū)年度工作重點(diǎn)，安排以下一類或幾類項(xiàng)目。

（一）重大科技任務(wù)。落實(shí)中央科技委員會(huì)決策部署及自治區(qū)黨委科技委員會(huì)部署安排需要實(shí)施的重大科技任務(wù)。

（二）區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。主要指區(qū)域科技創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新合作區(qū)建設(shè)，跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，以及區(qū)市聯(lián)動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)等。

（三）科技創(chuàng)新基地建設(shè)。主要指根據(jù)我區(qū)相關(guān)規(guī)劃等建設(shè)的各類科技創(chuàng)新基地。

（四）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。主要指結(jié)合我區(qū)實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等開展的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

（五）自由探索類基礎(chǔ)研究。主要指聚焦探索未知的科學(xué)問題，結(jié)合基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，自主設(shè)立的旨在開展自由探索類基礎(chǔ)研究的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）。

第六條? 支持重大科技任務(wù)、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)、科技創(chuàng)新基地建設(shè)、自由探索類基礎(chǔ)研究的資金，可以綜合采用直接補(bǔ)助、后補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，可以綜合采用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、后補(bǔ)助、創(chuàng)投引導(dǎo)等財(cái)政投入方式。

上述支持方式，可根據(jù)實(shí)際需要調(diào)整優(yōu)化。

第七條? 引導(dǎo)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費(fèi)，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第三章? 項(xiàng)目組織和資金管理

第八條? 引導(dǎo)資金采取項(xiàng)目法分配。項(xiàng)目組織實(shí)施按照自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先支持各市提升科技創(chuàng)新水平和能力。

第九條? 自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)科技部、財(cái)政部要求，結(jié)合國家區(qū)域科技發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)廣西相關(guān)規(guī)劃、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和年度重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)開展引導(dǎo)資金項(xiàng)目申報(bào)工作。項(xiàng)目申報(bào)指南應(yīng)充分征求和聽取各市意見，對(duì)直接補(bǔ)助項(xiàng)目一般采取公開競爭方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，引導(dǎo)各設(shè)區(qū)市組織開展項(xiàng)目申報(bào)，同等條件下優(yōu)先支持地方申報(bào)的項(xiàng)目；直接補(bǔ)助項(xiàng)目中涉及國家戰(zhàn)略及特定領(lǐng)域重大科研攻關(guān)、平臺(tái)建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的，可采取競爭擇優(yōu)等方式征集確定項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。

項(xiàng)目申報(bào)單位按照通知要求編制項(xiàng)目申報(bào)材料，對(duì)于采取直接補(bǔ)助方式的，主要內(nèi)容包括實(shí)施主體、目標(biāo)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、支持方式、實(shí)施期限、績效目標(biāo)等；對(duì)于后補(bǔ)助及其他支持方式的，由自治區(qū)科技廳在本辦法原則下根據(jù)不同補(bǔ)助類型具體實(shí)施，經(jīng)考核評(píng)估合格，可直接納入引導(dǎo)資金支持范圍。

第十條? 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)、完整編報(bào)項(xiàng)目申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目推薦單位和部門按要求組織項(xiàng)目申報(bào)、初審、推薦等工作。

第十一條? 自治區(qū)科技廳制定評(píng)審方案，組織專家或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，綜合項(xiàng)目申報(bào)單位的研發(fā)條件、項(xiàng)目可行性、績效目標(biāo)的合理性等因素明確評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等，按規(guī)定程序確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

第十二條? 自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳，結(jié)合廣西科技改革發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策，及時(shí)制定年度引導(dǎo)資金實(shí)施方案，隨資金分配情況同時(shí)抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局，并報(bào)科技部、財(cái)政部備案。引導(dǎo)資金實(shí)施方案備案后不得隨意調(diào)整。如需調(diào)整，應(yīng)當(dāng)將調(diào)整情況及原因報(bào)科技部、財(cái)政部備案，同時(shí)抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局。

第十三條? 對(duì)擬分配到企業(yè)的引導(dǎo)資金，自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳通過官方網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期一般不少于7日，公示無異議后組織實(shí)施，涉及國家秘密的內(nèi)容除外。

第十四條? 引導(dǎo)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)市縣實(shí)施的項(xiàng)目，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式下達(dá)。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第十五條? 引導(dǎo)資金原則上應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年的12月31日之前執(zhí)行完畢，年度未支出的資金按照財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十六條? 各級(jí)財(cái)政部門、科技部門及使用引導(dǎo)資金的單位應(yīng)強(qiáng)化流程控制，依法合規(guī)使用資金，實(shí)行不相容崗位（職責(zé)）分離控制。

第十七條? 各級(jí)財(cái)政、科技部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金分配項(xiàng)目申報(bào)及使用管理。不符合法律、行政法規(guī)等規(guī)定，相關(guān)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或?qū)嵤┏尚Р?、績效低的?xiàng)目，以及已從中央基建投資渠道獲得中央財(cái)政資金支持的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)引導(dǎo)資金支持。

第四章? 績效管理和監(jiān)督檢查

第十八條? 各級(jí)財(cái)政部門、科技部門按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全過程預(yù)算績效跟蹤和監(jiān)督。自治區(qū)財(cái)政廳加強(qiáng)對(duì)本級(jí)資金預(yù)算管理有關(guān)工作的監(jiān)督。自治區(qū)科技廳加強(qiáng)對(duì)引導(dǎo)資金使用管理情況的監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算績效管理要求，開展績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)和績效結(jié)果應(yīng)用、績效信息公開等工作。項(xiàng)目推薦單位和部門、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定管理使用引導(dǎo)資金，開展全過程績效管理。自治區(qū)財(cái)政廳根據(jù)工作需要適時(shí)組織重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)?？冃гu(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整、改進(jìn)管理的重要依據(jù)?？冃гu(píng)價(jià)工作可以按照相關(guān)規(guī)定引入第三方機(jī)構(gòu)參與。

第十九條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年1月10日前向自治區(qū)科技廳報(bào)送引導(dǎo)資金上一年度績效自評(píng)報(bào)告，主要包括本年度引導(dǎo)資金支出情況、組織實(shí)施情況、績效情況等。項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)報(bào)送的數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳每年1月31日前向科技部、財(cái)政部報(bào)送當(dāng)年引導(dǎo)資金區(qū)域績效目標(biāo)表和上一年度績效自評(píng)報(bào)告，并抄送財(cái)政部廣西監(jiān)管局。

第二十條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算績效管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，不斷提高資金使用績效。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、低效無效等重大問題的，應(yīng)當(dāng)按照程序及時(shí)報(bào)告自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)科技廳。

第二十一條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位是引導(dǎo)資金使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家會(huì)計(jì)法律法規(guī)制度，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，并自覺接受主管部門、財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查及績效評(píng)價(jià)。要認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)有關(guān)賦予科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用自主權(quán)和其他相關(guān)改革的要求，落實(shí)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑、間接費(fèi)用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、儀器設(shè)備采購等方面政策措施，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)。

第二十二條? 項(xiàng)目承擔(dān)單位和個(gè)人在引導(dǎo)資金使用過程中存在各類違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)、違紀(jì)、違法犯罪的相關(guān)責(zé)任主體，按程序納入科研嚴(yán)重失信行為記錄。

第二十三條? 各級(jí)財(cái)政部門、科技部門及其工作人員在引導(dǎo)資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法責(zé)令改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第五章? 附? 則

第二十四條? 本辦法由自治區(qū)科技廳會(huì)同自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，依本辦法執(zhí)行。