《廣西深化知識產(chǎn)權運行機制改革促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》

時間：2023.12.27

知識產(chǎn)權是國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。為進一步深化知識產(chǎn)權運行機制改革，建立激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權市場運行機制，促進廣西經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，有力支撐新時代壯美廣西建設，提出如下措施。

一、完善知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造機制 

（一）構建新時代科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推動知識產(chǎn)權鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，營造大中小企業(yè)、高等院校、科研機構融通創(chuàng)新的良好環(huán)境。綜合運用擇優(yōu)支持、定向委托、“揭榜掛帥”和“賽馬”等方式，完善科研重大項目知識產(chǎn)權政策及其實施機制。落實“千校萬企”協(xié)同創(chuàng)新伙伴行動，加強企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合。推動國有企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關，加快打造原創(chuàng)技術策源地。

（二）加快建設高水平科技創(chuàng)新平臺。加快建設面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)。爭取廣西現(xiàn)有國家重點實驗室納入全國重點實驗室新序列管理，建立一批自治區(qū)級創(chuàng)新平臺。知識產(chǎn)權管理部門牽頭建立各類創(chuàng)新平臺知識產(chǎn)權管理評估制度，強化各類創(chuàng)新平臺知識產(chǎn)權管理。加強種質(zhì)資源庫（場、區(qū)、圃）的統(tǒng)籌布局和建設，加快培育一批具有自主知識產(chǎn)權和較高育種價值的植物新品種。到2025年，建設自治區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地50家以上，組建創(chuàng)新聯(lián)合體20個以上。

（三）深入實施高價值專利培育工程。持續(xù)建設高價值專利培育示范中心。推進高等院校、科研機構建立職務科技成果信息披露、專利申請前評估等機制。自治區(qū)實施的科技重大專項、重點研發(fā)計劃、技術創(chuàng)新引導專項等科技計劃項目，應將發(fā)明專利產(chǎn)出和運用作為考核指標。獲財政科技經(jīng)費100萬元以上的自治區(qū)科技計劃工業(yè)類項目驗收時，項目承擔單位應開展知識產(chǎn)權評估。獲財政科技經(jīng)費500萬元以上的自治區(qū)科技重大專項、重點研發(fā)計劃工業(yè)類項目，應實施知識產(chǎn)權全過程管理。建立財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權的聲明制度。完善高價值發(fā)明專利監(jiān)測通報機制。到2025年，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到2.5件。

（四）提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造支撐能力。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進工程，到2025年，力爭國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和示范企業(yè)數(shù)量在2022年基礎上翻一番，自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)達到800家以上，高新技術企業(yè)達到5600家以上。推動《企業(yè)知識產(chǎn)權合規(guī)管理體系要求（GB/T29490—2023）》和《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權管理指南（ISO56005）》實施，培育一批知識產(chǎn)權競爭力強的國內(nèi)國際一流企業(yè)。將知識產(chǎn)權工作納入國有企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核，推動駐桂央企和國內(nèi)知名高等院校、科研機構在桂企業(yè)加強知識產(chǎn)權管理，鼓勵其以在桂企業(yè)作為申請人申請專利。普及推廣知識產(chǎn)權專員制度。

二、 健全知識產(chǎn)權高效益運用機制 

（五）培育壯大專利密集型產(chǎn)業(yè)。支持各類園區(qū)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權強國建設試點示范園區(qū)，形成知識產(chǎn)權集聚發(fā)展效應。探索建立廣西知識產(chǎn)權價值提升實驗室，促進知識產(chǎn)權價值實現(xiàn)。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機制，制定專利密集型產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類，到2025年，備案專利產(chǎn)品達到800件以上，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重明顯提升。

（六）促進產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權協(xié)同運用。引導企業(yè)、高等院校、科研機構聯(lián)合開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新，構建多元化應用場景。建立產(chǎn)業(yè)專利導航?jīng)Q策機制，優(yōu)化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領力。推動構建機械裝備制造、高端金屬新材料、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)專利池，布局標準必要專利，助力產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈。積極推動知識產(chǎn)權軍民雙向轉(zhuǎn)化落地。支持龍頭企業(yè)、高等院校、科研機構、知識產(chǎn)權服務品牌機構建設國家級專利導航工程支撐服務機構和專利導航服務基地。

（七）深入實施專利轉(zhuǎn)化專項計劃。落實專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案，高效使用專利轉(zhuǎn)化專項計劃中央財政獎補資金，支持重點園區(qū)、重點企業(yè)實施專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提升核心競爭力和創(chuàng)新能力。推動高等院校、科研機構以轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等市場運作方式向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移專利技術，支持各類創(chuàng)新主體篩選有市場化前景的專利技術進行專利開放許可。建立高等院校、科研機構專利技術供給庫和中小微企業(yè)需求庫，開展專利技術供需精準對接，助力企業(yè)便捷獲取目標專利。實施企業(yè)知識產(chǎn)權護航工程和涉農(nóng)專利轉(zhuǎn)化助力鄉(xiāng)村振興項目。

（八）改革國有知識產(chǎn)權歸屬和權益分配機制。探索開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。完善職務科技成果轉(zhuǎn)化收益用于對科研人員實施股權和分紅獎勵機制。深化科技成果評價機制改革，完善科技成果獎勵體系。探索形成符合知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化規(guī)律的國有資產(chǎn)管理模式。

 （九）強化商標品牌和地理標志運用。落實“千企百城”商標品牌價值提升行動，高質(zhì)量建設和規(guī)范化運行商標品牌指導站，引導企業(yè)開展國內(nèi)國外商標品牌布局。加強馳名商標、集體商標、證明商標、中華老字號保護培育工作，培育一批特色區(qū)域品牌。深入開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動，推進實施“地理標志品牌+”專項計劃，實施一批地理標志運用促進工程項目，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+地理標志+農(nóng)戶（基地）”等模式，形成多元化產(chǎn)業(yè)鏈條。擴大地理標志專用標志使用規(guī)模，到2025年，使用地理標志專用標志經(jīng)營主體達到1000家以上。

三、建立市場化知識產(chǎn)權運營機制 

（十）建設知識產(chǎn)權運營服務體系。培育發(fā)展知識產(chǎn)權運營機構，推動重點園區(qū)、高等院校、科研機構、專業(yè)機構建設一批知識產(chǎn)權運營平臺。強化廣西發(fā)明創(chuàng)造成果展覽交易會展示交易、宣傳推廣等功能，加強廣西知識產(chǎn)權交易中心建設，提升知識產(chǎn)權掛牌公示、處置交易、咨詢評估等服務能力，并向東盟國家和《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）其他成員國拓展服務。實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程，發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務事項清單，完善設區(qū)市、縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權公共服務體系，實現(xiàn)市級綜合性知識產(chǎn)權公共服務全覆蓋。

（十一）發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè)新模式。支持知識產(chǎn)權服務機構、技術轉(zhuǎn)移機構開展在線價值評估、資金托管、專利池運營，為創(chuàng)新主體提供托管式、嵌入式、保姆式知識產(chǎn)權服務。推行“技術+知識產(chǎn)權+創(chuàng)投+創(chuàng)業(yè)輔導+政府支持”的轉(zhuǎn)化運用模式。持續(xù)建設一批技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）和高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心，支持行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機構、公共圖書館、科技情報機構等信息服務網(wǎng)點參與知識產(chǎn)權信息公共服務。創(chuàng)建知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，打造知識產(chǎn)權服務出口基地，建設中新（廣西）國際知識產(chǎn)權創(chuàng)新服務中心。加強海外知識產(chǎn)權維權援助工作站建設。推動國家知識產(chǎn)權局專利局南寧代辦處在設區(qū)市設立服務平臺。

（十二）完善知識產(chǎn)權融資模式。加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、證券化、信托、保險等金融服務。鼓勵保險公司探索開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資保證保險、侵權責任保險等業(yè)務。深入開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資入園惠企行動，落實“桂惠貸—知識產(chǎn)權質(zhì)押貸”政策，推出“知識產(chǎn)權質(zhì)押擔”產(chǎn)品，推廣應用全國知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺。

 （十三）健全版權交易服務機制。延伸版權登記服務鏈條，打造版權登記服務體系。連通廣西網(wǎng)上版權登記系統(tǒng)與廣西知識產(chǎn)權交易中心線上交易系統(tǒng)，構建版權作品區(qū)域交易平臺。推進中國—東盟版權貿(mào)易服務平臺建設，打造重點面向東盟國家的版權作品貿(mào)易區(qū)域中心。

（十四）推進知識產(chǎn)權制度型開放。打造中國—東盟/RCEP國際知識產(chǎn)權總部基地，推動中國—東盟/RCEP知識產(chǎn)權運營中心、知識產(chǎn)權審查基地等一批國家級平臺建設。加強與世界知識產(chǎn)權組織（WIPO）合作，建設東盟知識產(chǎn)權國際交流合作中心，舉辦中國—東盟知識產(chǎn)權合作論壇，開展面向東盟國家的知識產(chǎn)權人才培訓。推動建立廣西與粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權合作機制，促進知識產(chǎn)權信息共享和成果轉(zhuǎn)化。

四、 加強知識產(chǎn)權運行支撐保障  

（十五）強化知識產(chǎn)權發(fā)展體制機制保障。進一步健全自治區(qū)黨委領導、政府主導、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與的工作機制和廣西知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作廳際聯(lián)席會議制度。完善自治區(qū)知識產(chǎn)權督查激勵考核、督查檢查考核、績效考核和營商環(huán)境考核等四類考核機制。深入開展知識產(chǎn)權領域以信用為基礎的分級分類監(jiān)管試點、地理標志專用標志使用核準改革試點。

（十六）健全知識產(chǎn)權保護制度。推動出臺廣西壯族自治區(qū)知識產(chǎn)權保護和促進條例，推動修訂《廣西壯族自治區(qū)專利條例》《廣西壯族自治區(qū)著作權管理條例》。加強知識產(chǎn)權法律法規(guī)宣傳。建立健全跨區(qū)域跨境聯(lián)合執(zhí)法工作機制，全鏈條打擊侵權假冒違法犯罪行為。完善行政與司法銜接機制和知識產(chǎn)權糾紛多元化解決機制。爭取國家支持設立知識產(chǎn)權法院，探索建立知識產(chǎn)權法庭，推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”。創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)，高質(zhì)量建設國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)。加快推進南寧市知識產(chǎn)權保護中心、防城港市知識產(chǎn)權保護中心、藤縣（陶瓷）知識產(chǎn)權快速維權中心等創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權保護平臺。健全海外知識產(chǎn)權風險防控體系，建設國家級海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導廣西分中心。

（十七）落實知識產(chǎn)權財稅支持政策。健全知識產(chǎn)權多渠道投入機制。按照自治區(qū)知識產(chǎn)權專項經(jīng)費相關工作流程或一事一議方式，為知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用提供財政引導資金支持。自治區(qū)各部門專項資金和項目支持擁有知識產(chǎn)權的創(chuàng)新主體，加強對創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的支持。依法依規(guī)落實研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資等稅收優(yōu)惠政策。

 （十八）加強知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)和文化建設。支持高等院校開展知識產(chǎn)權學院和知識產(chǎn)權相關學科建設，加強高等院校知識產(chǎn)權專業(yè)雙學位、碩士專業(yè)學位復合型人才培養(yǎng)。鼓勵和支持專業(yè)人員參加專利代理師資格考試，壯大專利代理師隊伍。持續(xù)推動各級黨校（行政學院）開展領導干部知識產(chǎn)權培訓。開展知識產(chǎn)權專業(yè)經(jīng)濟系列高級職稱評審工作，繼續(xù)遴選廣西知識產(chǎn)權領軍人才、中青年專家、實用人才。加強中小學生知識產(chǎn)權教育，塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權文化理念。

（十九）建立知識產(chǎn)權統(tǒng)計監(jiān)測和評價制度。加強與國家知識產(chǎn)權局的協(xié)同，將知識產(chǎn)權質(zhì)量價值導向融入廣西各類統(tǒng)計指標體系。建立專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值、地理標志產(chǎn)品產(chǎn)值、版權產(chǎn)業(yè)增加值的核算和統(tǒng)計監(jiān)測制度。健全各類創(chuàng)新主體和中介服務機構知識產(chǎn)權指標監(jiān)測、通報和評價機制。建立廣西知識產(chǎn)權交易價格統(tǒng)計發(fā)布機制。開展無形資產(chǎn)評估工作，發(fā)布知識產(chǎn)權價值排行榜。開展知識產(chǎn)權服務業(yè)分級分類評價。